为了进一步加大从源头上防治腐败力度，努力构建惩治和预防腐败体系，根据中央、省州纪委关于加强廉政风险防控管理工作的要求和全省廉政风险防控管理工作推进大会的精神，囊办发（2013）18号文件要求，结合我院实际，特制订如下方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八届中纪委二次全会、全省廉政风险防控工作推进大会、州纪委二次全会精神为指导，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以建立健全防控措施为保障，以加强制度建设为重点，以科学技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为推动科学发展，建设社会主义新囊谦提供强有力的政治保证。

    二、目标任务

    按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在我院全面开展廉政风险防控管理工作，建立廉政风险防范机制，通过全面查找、分析不同权利和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，制定有针对性的风险防范措施，最大限度地减少腐败问题的发生。建立廉政风险监控机制，加强权利运行过程中廉政风险信息的收集、分析和研判，推进权利运行公开透明。建立廉政风险处置机制，综合应用风险提示、谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，使苗头性、倾向性问题及时得到解决和纠正处理，对权力运行过程中发现的严重问题，及时进行问责和查处。

    三、方法步骤

    （一）动员部署阶段（6月11—6月16日）

    根据县委关于开展廉政风险防控管理工作实施方案的要求，在全院干警中召开廉政风险防控管理工作动员大会，全面部署廉政风险防控管理工作，组织党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要办法，树立风险理念，筑牢思想防线同时运用展板、横幅等各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

   （二）清权确权阶段（6月16日—6月26日）

    对照法律规定和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权利事项进行全面清理，摸清权力底数，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。

    1、对外行使的权利，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主题、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”。

    2、对内行使的权利，要求对行使岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权利运行内部流程图”。

   （三）排查风险阶段（6月26日—8月10日）

    根据囊谦县委制定的囊谦县廉政风险防控管理工作实施方案的要求，对本院权利设置、制度机制、监督制约、思想道德四个方面进行排查，依据廉政风险点、权力行使的频率、腐败现象发生的概率，评定廉政风险等级，并建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任，廉政风险及其等级等内容，对廉政风险实行分级管理、分级负责。

   （四）制定措施阶段（8月11日—9月20日）

    1、根据风险性质防范。对属于权力设置方面，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离；对属于制度机制方面，建立健全相关制度机制，规范工作制度，做到权责清晰，责任到人；对属于监督制约机制方面，加强监督和制约，规范权力运行，实行权力运行全过程公开透明；对属于思想道德方面，加强思想道德教育，坚定思想信念，强化岗位培训，进行廉政风险教育，加强职业道德教育，不断改进工作作风、纪律作风，开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育，提高防范意识。

    2、根据风险等级防范。对一级廉政风险采用任前和定期廉政谈话、定期监督检查岗位人员廉洁履职情况；对二级廉政风险采用任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、定期报告廉政履职情况等方式进行防控；对三级廉政风险采用及时谈话了解情况，对廉洁履职情况组织抽查等方式进行防控。

   （五）、公开公示阶段（9月20日—10月20日）

通过本院内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找廉政风险点及制定的防控措施和涉及本院内部管理的事项；特别是对干部调整任用、财务支出、基建工程、资产状况、固定资产变化、车辆使用等内部各类事项，加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

   （六）总结考核阶段（10月21日—11月20日）

    1、建立健全廉政风险防控动态管理机制，结合经济社会发展、审判工作和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。

    2、建立健全教育长效机制，加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、警示教育和法纪教育，引导全院党员干警牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。

    3、建立廉政风险预警机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

    4、建立预警处置机制，对已发现的廉政风险，及时向干警个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

    5、建立健全检查考核机制，制定检查考核评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，根据考核结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容。

    四、加强组织领导

    为了确保廉政风险防控管理工作的顺利开展，实行院党组领导、纪检组织协调、全院干警共同参与的工作机制，经院党组研究决定，成立囊谦县人民法院廉政风险防控管理工作领导小组。活动领导小组要及时掌握情况，及时发现和解决问题，切实抓好廉政风险防控管理工作的推动落实。

    五、加强舆论宣传。

    坚持走群众路线，充分调动全体干警的积极性，利用法院简报、法院信息、法院网等载体，精心做好廉政风险防控管理工作的宣传工作，着力谋划各个阶段的宣传重点，努力形成上下联动，内外呼应的宣传态势，为全院开展廉政风险防控管理工作营造良好的舆论氛围。